【每周话题】把监督挺在前面_网上问政-中国·天水
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【每周话题】把监督挺在前面

来源:甘肃廉政网  发表时间:2018-06-07 09:49:52

把监督挺在前面

编者按:把监督挺在前面,对纪检监察干部来说工作标准更严、要求更高,肩上担子更重。围绕如何理解加强监督的重要意义、把握日常监督的关键、抓住监督工作的难点等问题,2018年第9期《中国纪检监察杂志》约请了河北省秦皇岛市委常委、市纪委书记、市监委主任刘新宏,山东省淄博市纪委常务副书记、市监委副主任穆若英,湖南省纪委监委第六纪检监察室干部黄侠分享他们的理解认识、感悟体会。我们重新编发,请各级纪检监察干部在工作理解借鉴。

站在政治高度看监督

监督是纪检监察机关的首要职责、基本职责。作为政治机关,如果站在政治的高度看监督,就能更加深刻地体会到其重大意义和深远影响。

监督连着党的伟业。监督是我们党自我净化的重要手段,也是全党统一意志、统一行动、步调一致推进伟大事业的重要保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央正风肃纪反腐、强化党的自我监督,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。继续推进伟大事业,强化监督是必然要求。作为市级纪检监察机关,上面连着中央和省,下面连着县区和乡镇,每项具体工作都与党的伟业有关,都离不开把监督挺在前面。当前一些基层党组织党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛,一些党员干部违纪违法屡禁不止等问题仍然存在,严重影响党的肌体健康、党和国家事业发展。坚持讲政治具体化、实效化,一方面要加强对党中央决策部署落实情况的监督检查,坚决防止出现“表态多调门高、行动少落实差”等情况,确保中央决策部署在基层不走样、不跑偏;另一方面要敢于“亮剑”,及时发现、清除党内存在的“蛀虫”,维护党的肌体健康。

监督连着政治生态。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映,是党风政风和社会风气的综合体现。长期以来党内政治生态出现的种种不正常现象,都与监督不严、不到位有关。挺纪在前、加强监督,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,才能推动减少腐败存量、遏制腐败增量,培育优良的党风政风。立足本地实际,我们要主动创新思维,改进监督方式方法,把监督往细里做、深里做、实里做。比如对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题拉出具体清单,抓细抓实;比如对个人主义、好人主义等影响政治生活质量的突出问题具体抓、抓具体,以严格的监督管出习惯、抓出成效、化风成俗。

监督连着群众期盼。权力监督不到位是导致侵害群众利益问题易发多发的主要原因。在调研中我们感到,群众最期盼的就是把权力关进制度的笼子里。监督实质上是对权力的监督,基层纪检监察机关能否通过监督解决群众反映强烈的问题,增强群众获得感,检验着我们的工作能力和水平。天天与群众打交道,这是我们开展监督的优势,要主动深入群众,多到问题集中、矛盾突出、腐败易发多发的地方去,多进村入户调查走访,多听听群众呼声和街谈巷议,什么问题突出就重点监督解决什么问题,什么地方群众意见大就把监督延伸到哪里;同时举一反三,把握规律,着力发现漏洞,及时规范完善,让群众享有更多新时代改革发展成果。

监督连着关心爱护。监督目的是发现问题、及时纠偏,重在抓早抓小、防微杜渐。党员干部走上违纪违法道路,都有一个从小到大、从量变到质变的过程,如果一开始就对其大喝一声、猛击一掌,能防止其在错误的道路上越滑越远。严格监督是对党员干部最大的关心和爱护。纪检监察干部要强化担当,敢于动真碰硬。要用足用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,在对干部日常教育管理监督上要严之又严,发现小事小节小问题及时谈话提醒,发现违规违纪的要及时严肃处理,把严管厚爱、治病救人贯穿监督全过程,防止“好干部”“好公职人员”突然成为“阶下囚”。

监督在纪检监察机关的双重职责中是打头的、第一位的。纪委监督和监委监督,在指导思想和根本目的上是一致的。作为基层纪检监察机关,我们要进一步提高站位,深化认识,深入理解监督的内涵,正确把握二者之间的关系,既懂“纪”又懂“法”,既挺纪在前又纪法贯通,特别要主动探索创新有效监督的方式方法,加强与其他方面监督的结合,健全制度机制,构建监督体系,真正让党员干部和公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。(刘新宏)

眼中既要有“树木”更要有“森林”

纪委监委履行好监督的首要职责,应深刻理解把握政治机关的定位要求,善于从政治上看问题,既紧盯住“树木”,又胸中有全局、眼中见“森林”,这样才有助于真正当好政治生态“护林员”。

摒弃办大案要案才是英雄的思想,突出抓早抓小。纪委监委合署办公,就是要用纪律和法律管住管好全体党员和行使公权力的公职人员。实践表明,在日常工作中,我们面对的大量问题不是犯罪,而是违纪违法,必须把更多力量、更多精力投入到日常监督上,把监督挺在最前面,及时发现问题,咬咬耳朵、扯扯袖子,把犯错的党员干部、公职人员拉回到正常轨道。监察体制改革后,我市纪委监委内设10个纪检监察室,其中6个是执纪监督室。同时建立执纪监督室与案管、审查调查、信访等其他内设机构的联动机制,突出对联系地区和单位的日常监管和对政治生态的关注研判,切实增强监督实效。今年一季度,全市共运用监督执纪“四种形态”处理932人,其中第一种形态605人,占总数的65%,“红红脸、出出汗”渐成常态。

摒弃头痛医头、脚痛医脚,强化源头治理。在长期监督执纪实践中,我深深感到,必须把“树木”放到“森林”中研判,善于透过大量的“树木”为“森林”画像,从个别中发现一般,从治一个点到规范一个面,标本兼治,才能实现维护整片“森林”健康的综合效果。实践中,我们坚持开展案件剖析,加强警示教育、堵塞制度漏洞,做好监督执纪“后半篇”文章;注重借助信访举报、巡视巡察、派驻监督、审计监督等监督成果,科学研判、动态掌握一个地区、系统和部门的政治生态状况,从面上促进问题整改。比如,去年针对市委巡察发现的一些部门单位公务接待无公函、接待清单不规范、陪餐人数超规定等问题,在全市范围内开展公务接待问题专项整治,加强制度建设、强化问责追究,促进了公务接待规范开展。

摒弃“大水漫灌”“平均用力”,抓住关键少数。既见“树木”更见“森林”,体现了有点有面、点面结合的辩证思维,但绝非不分轻重缓急。在对全局处理和把握的基础上,还需抓住监督的关键和重点。我们认为,监察体制改革后,这个重点就是党政领导干部、国有企业管理人员、事业单位管理人员、县镇基层关键岗位人员及村(居)党组织书记、村委会(居委会)主任等。近期,为尽快准确摸清底数,市纪委监委在原有市管党员领导干部廉政档案基础上,将建档对象扩大到所有市管领导干部,将建档内容由单一廉政情况拓展为基本情况、报告事项、廉政情况和负面清单四项。同时配套建设廉政档案信息管理系统,与内网相关数据平台互联互通,分级授权、动态更新,为有针对性强化对领导干部监督提供了有力支撑。(穆若英)

善治未病者方谓“上医”

转隶之前,我是一名反贪侦查员,所办理的案子以大要案居多。最喜欢领导安排我去主审一个重要嫌疑人前那种披挂上阵的自豪感,很享受鏖战之后突破犯罪嫌疑人的那种喜悦之情。

转隶到纪检监察岗位、从事执纪监督工作,接手的第一件工作是调查一起违规公款吃喝问题。实事求是讲,接到这个任务的时候,我的内心是没有太多“自豪感”的。我无法形容自己依照有关要求写“谈话提纲”和“安全预案”时的那种心情,谈个“吃饭的小事”还需要这样复杂?

实践给我略显浮躁的心注入了清醒剂。开始谈话,三个级别不低的领导干部,一个个讲得行云流水,什么就是吃个“工作餐”啦,什么“开会研究过”啦、什么“做了会议方案并报领导批准了的”啦、什么“时间久了记不清是谁决定的了”……一轮下来,自己有些晕。我脑子里只有刑法和刑事诉讼法的概念,过去所擅长的那套“造势”、“释放信息”、“释法明理”之类的法宝全用不上了。而且他们态度“非常好”,问什么答什么,只是偶尔来一句“哎呀,时间久了,记得不是太准确了”,让我感觉有力无处使。

在领导和同事们的指导帮助下,我努力在实战中适应新岗位、进入新角色。谈话对象和我“打太极”,那我也就“娓娓道来”。我和他们讲我在参与办理某省人大常委会副主任W某案时了解的故事:W某从商人L某那里要来了一套别墅,打算给母亲住,母亲对他讲“那是别人的房子,不能住”;可他没有听老母亲的话,还是收了这套房子,所以他落马了。讲我在参与办理F某案时了解的故事:某建筑集团分公司老总F某在接受调查中对我坦言“要是能早一点认识你就好了,组织上要是能早一点提醒我、批评我就好了”。结合这些故事,我推心置腹地和他们讲,如果W某听进去了母亲的话,如果平常有人给F某提提醒,能有人“扯扯袖子”,能遇上货真价实的监督,就不会锒铛入狱。我和他们讲不要认为组织上因为你们一次违规公款吃喝找你谈是小题大做,这是组织对你的爱护和保护。慢慢地,他们听进去了,努力地回忆起来,把违规公款吃喝的事情说得清清楚楚,并纷纷表示愿意汲取教训、接受组织处理。

这次谈话不仅对谈话对象有触动,对我也有很大触动。我开始重新思考自己所从事的监督工作。过去在侦查岗位上做的是“把嫌疑人送进监狱” 的工作,是“动刀子”、“治已病”,但反腐败不是一味地惩治,须知“韭菜割了还会长”;现在做监督工作,治的是“欲起之病”,能够遏制“病情”的恶化,是对同志的挽救,防止他们滑向犯大错误甚至违法犯罪的境地,这是一项非常有意义的工作,对自己来说,决不是什么“大材小用”,而是组织对自己委以重任!

古语云,“上医善治未病”。做好监督工作很不容易,如何发现问题,如何辨证施治,如何把工作做到监督对象心里,如何保证监督的质量,等等等等,对自己而言都是全新的功课,唯有认真对待、深入学习、扎实实践,不断提高自己,才有可能胜任。(黄侠)(摘编自中国纪检监察杂志) 

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